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软件特色

【视频】

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关于“借鉴浙江等地做法，我省制定政策制度，为低保边缘家庭成员按月发放一定的生活补助资金”的建议，安徽省民政厅在答复中表示，经了解，关于向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金的做法，目前各省级层面尚没有明确的制度规定，以浙江、广东为代表的省份鼓励地市结合实际自行制定有关政策。例如，浙江省的杭州市、台州市（市区范围等）、绍兴市（诸暨市、嵊州市、新昌县等）等地区，以及广东省的广州市、深圳市、中山市（坦洲镇等）等地区制定了相关政策。

根据代表们的建议，3月下旬至5月下旬，在会同安徽省人大常委会社会建设工作委员会开展全省城乡最低生活保障情况调研，以及会同省财政厅制定最低生活保障标准确定（调整）机制工作中，安徽省民政厅同时就向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金事宜进行了深入调查研究。总的来看，对照社会救助制度要与经济社会发展水平和财政负担能力相适应的客观要求，安徽省同大多数省份一样，目前尚不具备向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金的条件。

关于“完善低保边缘家庭保障措施，避免因患病、因失业、因就学等刚性原因致贫返贫”的建议，安徽省民政厅答复称，代表们的建议针对性非常强。在过去的一段时间里，医疗、教育、住房、就业等民生救助帮扶政策主要瞄准低保对象、特困人员等基本生活出现严重困难的群体，没有“低保”“特困”身份就很难享受到有关民生救助帮扶政策。导致那些虽然不符合低保、特困认定条件但生活确实相对困难的群体，由于不能获得持续稳定的针对性救助措施，难以较快实现脱困解困。

根据代表们的建议，2024年2月22日，安徽省民政厅会同省发展改革委、省教育厅、省财政厅等11部门制定印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（皖民社救字〔2024〕10号），认真落实《国务院办公厅转发民政部等单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见>的通知》（国办发〔2023〕39号），将医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助的救助对象全部拓展至低保边缘家庭成员，进一步扩大了有关民生救助帮扶政策的救助范围，实现专项社会救助对低保边缘家庭群体的精准覆盖。

【多元】

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发源于河北遵化市、最终汇入天津于桥水库的黎河，可作为代表性的观察样本。遵化市与天津蓟州区建立跨界河流联防联治机制，设立“跨界河长”，通过联合巡河、联合管护、联合监测、联合执法、联合治理，共同守护河流安全，让“跨界河”变成联通上下游的“连心河”。变“分段治水”为“全域治水”，变“独唱”为“合唱”，实现跨界河流的共建共治共享，生动体现了“坚持统筹协同推进”的方法论。

习近平总书记指出：“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。”头痛医头、脚痛医脚，“九龙治水”、各吹各调，很容易顾此失彼、事倍功半，甚至造成生态破坏。就此而言，《生态保护补偿条例》探索形成了“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局亚美体育app下载官网，有利于提升各地区的主体功能、促进地区间合作，增强跨区域生态保护工作的系统性、整体性、协同性。

江西、湖北、湖南建立大气污染联防联控机制，对可能造成较大环境负面影响的项目联合会商，开展联动执法、交叉执法，促进重点行业绿色转型。浙江淳安建立起乡镇级层面的“流域共治”框架体系，联合周边地区组建水域联防队伍，做到美丽河道同步建设、河岸保洁联动管护，筑牢流域两岸生态屏障。实践证明，跨区域生态保护，必须打破行政区域界限，整合多元力量，强化区域联防联治。奔着问题去、打通中梗阻，才能不断提升统筹协作的整体效能。

生态保护补偿工作涉及领域多、涵盖范围广、综合性强，做好统筹协调尤为重要。但统筹兼顾不是“眉毛胡子一把抓”的平均用力，而要坚持“两点论”和“重点论”的统一，既突出重点，又兼顾各方。针对上下游地区诉求不同、存在利益矛盾时协调成本过高等重点问题，应充分发挥生态保护补偿工作部际联席会议制度的作用，使跨区域、跨部门的问题能够得到有效协调解决。还需按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹用好多样化的生态补偿方式，做好各类型、各层级补偿政策的衔接配合。

【互动】

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熊猫债虽起步较晚，但近年来的发展速度却一点都不慢。随着我国金融市场双向开放的不断深化，人民币国际化进程稳步推进，熊猫债作为境内资本市场双向开放的重要一环，在引入国际发行人及投资人、丰富债券市场结构、扩大对外开放方面发挥了重要作用。2023年，熊猫债全年发行量首次突破1500亿元大关，发行主体家数、发行期数和发行规模同比增幅均超80%，纷纷创下历年最高水平。

创历史新高，折射出境内相对较低的融资成本与不断优化的制度环境。相较于美元债券市场，人民币债券市场的融资成本有着显著的优势。在过去美元的低利率背景下，大部分国际公司一般倾向于在美元债券市场完成债券发行，之后再将资金转为人民币为其在中国境内的分公司注资。现在，由于美元利率高企，这些国际公司倾向于直接发行人民币债券完成融资需求。熊猫债也由此成为海外发行人“降成本”的重要手段。

熊猫债的扩大发行，有力推动了人民币国际化。熊猫债放量发行有利于构建起离岸人民币资金池。同时，跨境使用人民币也将有利于更多境外机构投资者参与中国债券市场，进一步畅通人民币的回流渠道亚美体育app下载官网，建立起人民币国际化使用的闭环，提升人民币的货币流动性。从中长期看，熊猫债市场体量增加，对人民币的广泛应用将起到提振作用。而且亚美体育app下载官网，熊猫债市场发展会进一步促进人民币境内外流通配套设施的建设和完善，为人民币国际化打下更坚实的基础。

近年来，我国扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提供更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位和全球影响力不断提升，目前已成为全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。人民币的稳定性、安全性及市场化、全球化水平，不仅将提升国际社会对人民币的认可度，还将推动人民币向“强大的货币”稳步迈进。(姚 进)

【极速】

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“我来自总工会界，所以我关注的是职工们的收入和生活品质问题。”全国政协常委、中华全国总工会副主席江广平说。他在调研中了解到，影响职工生活品质的问题主要包括就业压力大、收入水平偏低、落实带薪休假制度不完善等。对此，江广平从宣传引导、构建和谐劳动关系、加大职工培训力度、深化社会保障制度改革等方面提出具体建议。特别是针对劳动者日渐多元的司法需求，江广平建议，要不断加强就业领域民事行政审判和执行活动的法律监督，及时公布典型案例，加强劳动争议案件审判指导，切实保障劳动者的工资收入等基本需求，不断满足劳动者在确认劳动关系、平等就业、休息休假等方面的更高要求，促进高质量充分就业。

“好的分配制度不仅关系社会公平正义，也直接影响人们工作的积极性和社会成员幸福指数的提升。”全国政协常委、中央社会主义学院副院长张伯军在调研中关注到农民收入与保障情况，他建议，要积极发挥基层党组织引领作用亚美体育app下载官网，把德能相济的村支部书记、村委会主任选好用好，通过乡贤返乡、复转军人返乡、公职人员扎根乡村等多种途径，把爱农村、懂农村、贡献农村的优秀人才放在领导岗位上，盘活农村各种生产要素，把农业产业蛋糕做大的同时，也要分好蛋糕，让农民增收得到切实保障。

全国政协常委、中国科学院院士周忠和长期关注科研评价体系改革，他表示，高校是教育、科技、人才三者集中交会的地方，但长期以来在“四唯”“帽子”导向的评价体系影响下，片面或者过度追求项目、论文、“帽子”的现象增多，这让最具创造力的中青年教师难以潜心从事原创性科学研究，也影响他们对本科生、研究生教育的培养和投入。

周忠和说，“高校、科研院所的收入分配要有正确导向，收入水平的核心应着重体现在知识价值、社会贡献上。目前有关部门正在积极推进科技人才分类评价改革，同时也在推进高校和科研院所的薪酬制度改革试点。在改革试点中亚美体育app下载官网，首先要让广大科技人员有稳定的保障，建议推广年薪制，建立稳定保障的薪酬制度，特别是从事基础性研究的科研人员，更要增加他们的稳定性收入，提高基础绩效工资比例，减少活动等奖励绩效比例，减少不必要的干扰，让他们安心从事基础研究。要与科技人才分类评价改革协同好，用好科技人才分类评价结果，比如，岗位考核中应综合考虑科研、教学、人才培养的成效，反对将项目与职称晋升直接挂钩，取消对论文的各种奖励。要建立正常合理的工资增长机制亚美体育app下载官网，持续稳定地激励科研人员亚美体育app下载官网，免除他们的后顾之忧。”

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