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【视频】

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安徽浙江两省约定，当新安江在两省交界处的水质优于约定值时，下游的浙江要给安徽一定的生态保护补偿，否则相反。除了资金补偿，生态保护补偿还包括对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。补偿不仅有地区之间的横向补偿，还涉及财政自上而下的纵向补偿以及市场机制补偿等。坚持效果导向，“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”，这一创新的激励性制度安排，破解了“干好干坏一个样”“干与不干一个样”难题，让保护环境的人不吃亏、能受益，有效调动起上下游、左右岸、全流域参与生态保护的积极性。

习近平总书记指出：“保住绿水青山要抓源头，形成内生动力机制。”事物发展变化是内因和外因共同作用的结果。从整体、全局和长时段来看，内因的作用始终是根本性、第一位的，内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的。《生态保护补偿条例》以补偿为纽带、以激励为手段、以法律为保障2023澳门全年资料大全，坚持激励与约束并重，搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制，探索形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局2023澳门全年资料大全，有助于激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

被誉为全国“林改第一县”的福建龙岩市武平县，森林资源丰富，一度面临山林林农不能管、不敢管、不想管2023澳门全年资料大全，村集体管不住、管不好、没法管的局面。林改后，山定权、树定根、人定心，林权抵押贷款、商品林赎买机制等一系列配套改革落地落实，极大激发了群众造林护林的积极性。“从那时起，就再没有看到乱砍盗伐了！”曾任捷文村党支部书记的李永兴说。实践表明，让保护环境的人尝“甜头”、得实惠，享受到绿色福祉，就能促动从“要我保护”到“我要保护”的转变，让保护生态成为人们的自觉行动。

“甜头”从改革中来，进一步全面深化改革才能释放更多红利。当前，新安江流域生态补偿机制试点已进入第四轮。首轮试点评价指标较为单一，上游付出了较大的经济成本但收获的补偿有限。第二、三轮试点有针对性地提高了资金补偿标准，同时国家开发银行等发起设立新安江绿色发展投资基金，让两省合作有了更坚实的物质保障。扎实推进生态保护补偿工作，应持续在改革上做文章、在“精准”上下功夫，健全考评机制、完善生态保护补偿标准，回答好“怎么补偿”“补偿多少”等问题，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。

【多元】

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产业是发展的根基。西部地区12个省份，既有丰富的能源资源支撑，又有西安、兰州、重庆等一批老工业基地的深厚制造业积累。西部大开发战略实施以来，西部地区投资环境和条件持续改善，装备制造、能源资源、农牧产品加工等特色优势产业不断壮大。同时，高技术产业、新能源、文化旅游、现代农业等新兴产业加速布局，为西部地区高质量发展提供了新的动力支撑。

在高水平对外开放背景下，共建“一带一路”为西部大开发提供了更多机遇，西部地区应乘势而上，巩固产业基础，通过构建现代化产业体系增强区域发展的内生动力。依托现有产业配套，西部地区要大力推动传统产业向中高端升级，因地制宜承接东部沿海及国际优势产业转移，推动西部地区与全国其他地区形成优势互补、协调联动的发展新局面。

西部地区基础设施建设仍有巨大发展空间，不仅要缩小与东部地区的差距，更要与新兴产业、高技术产业的发展需求相匹配，与西部地区经济高质量发展的要求相适应。需进一步优化完善能源动力设施、道路交通设施、水资源设施的功能，下大力气加强信息通信设施、生态环境设施和文化医疗设施的布局建设。结合各地区的区位优势，补齐基础设施建设短板，建设更加完善的基础设施配套体系，充分发挥基础设施对经济增长和改善民生的带动作用。

【互动】

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丁薛祥强调，在新时代新征程上，中国工程院要牢记建院初心、传承光荣传统，在学习贯彻习近平总书记重要指示精神、为高水平科技自立自强而奋斗的进程中争当排头兵。要当国家战略科技力量的排头兵，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，奋力抢占科技制高点。要当工程科技创新的排头兵，解决好重大工程科技问题，推进科技创新成果产业化应用，更好服务新质生产力发展。要当突破关键核心技术的排头兵，从国家急迫需要和长远需求出发，加强“卡脖子”技术攻关，力争在重要领域取得更多原创性突破。要当国家高端智库建设的排头兵，紧紧围绕具有战略性方向性全局性的重大问题，加强前瞻性、针对性、储备性战略研究，支撑党和国家决策。丁薛祥希望广大工程院院士带头大力弘扬科学家精神，把人生理想融入国家和民族的事业中，深怀爱国之心、秉持报国之志、勇攀科技高峰，不负党和人民的殷切期望。

【极速】

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2012年，财政部、原环保部、安徽省、浙江省签订《新安江流域水环境补偿协议》，开跨省流域生态补偿机制的先河。根据协议，以两省跨界断面高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷4项指标为考核依据，每三年一轮进行试点，首轮设置每年5亿元的补偿资金（中央财政向安徽拨付3亿，皖浙两省各出1亿），年度水质达到考核标准，由浙江拨付安徽1亿元，否则相反。

第二轮试点从2015年至2017年，皖浙两省的出资由1亿元升至2亿元，水质考核标准提高，水质稳定系数由0.85升至0.89。2018年至2020年的第三轮试点，在延续生态补偿机制的基础上，两省采取工程、经济、科技等措施，加快形成绿色生产方式和生活方式，推进全流域生态环境保护与经济社会协调可持续发展。试点以来，新安江水质连年达到补偿标准，安徽每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。

去年6月，浙皖又联合签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》，双方每年出资额提升到4亿至6亿元，并引入产业人才补偿指数M值，构建资金、产业、人才全方位的补偿成效评价体系，作为分配补偿资金的重要依据。补偿范围由三轮试点的3市10县扩至4市34县区，并探索园区共建、产业协作、人才交流等多种方式。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，以横向生态保护补偿机制为重点的新安江跨省流域共治模式已推广到19个省份、15个跨省流域。千岛湖库区水质常年维持湖库I类水，在全国61个重点湖泊中名列前茅，列入首批5个“中国好水”水源地之一。今年起，浙皖两省还将参考各自的年度GDP增速，建立补偿资金逐年增长机制。

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