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“经过近三年的‘微网实格’治理体系不断迭代升级，成都基层治理在体制机制、组织架构、方式流程、理念工具等方面进行了全方位、系统性重塑，完全有基础、有条件、有能力为全国破解基层减负难题提供‘解决方案’。”马树海建议，除了推出一系列社区减负政策体系，还需对社区减负的规律、机制、路径等进行结构化分析与理性化认知。

首先，需要强化刚性约束，对村(社区)权责边界厘定、工作事项界定、事项下沉流程、负面清单、责任追究机制等作出制度安排。其次，突出分类治理，根据负担生成原因、表现类型及可能后果，制定分类减负办法措施，建立完善政府购买服务第三方评估体系皇冠体育注册，以履约为导向，避免评审组简单以资料组卷等作为评价项目实施质效的依据。

【多元】

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为此，天津结合实际印发了灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划，建立由天津市发展改革委、市财政局、市水务局等13个部门组成的市级工作机制，统筹推进增发国债项目建设实施。此外，还创新开辟增发国债项目绿色审批通道，实行联审联办和审批全生命周期管理，确保所有审批许可事项工作时限全部压缩至法定时限的50%以内。

“在资金使用上，我们以重点项目前期经费为抓手，在经费安排上向增发国债项目倾斜，指导项目单位提前做好项目建议书、可行性研究报告，加快环评、能评等专项评价方案编制，为国债资金使用创造良好条件。”相关负责人表示，为加快资金使用进度，天津多轮专题调度已下达资金项目，尤其是对28个下达资金1亿元以上的重点项目，加快前期征迁和资金支付进度，推动项目应纳尽纳、应统尽统皇冠体育注册，形成更多投资增量。

【互动】

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据埃菲社报道，中国南方航空公司近日开通了连接中国东南部城市深圳和墨西哥首都墨西哥城的航线皇冠体育注册，这成为中国民航最长直飞国际客运航线。据悉，该航线全长超过1.4万公里，采用空客A350执飞，每周两班，飞行时间约16小时，大大缩短了中国与其在拉美第二大贸易伙伴墨西哥之间的飞行时间。该航线超越了广州到美国纽约航线的12878公里，成为迄今为止中国航空史上最长的直飞航线。

中国国际客运数据持续回升，中外人员往来持续升温。国家移民管理局网站数据显示，今年一季度，全国出入境人员超1.41亿人次，同比上升117.8%。这得益于航线恢复、入境便利化措施落地以及互免签证国家增多等多重利好。中外人员“双向奔赴”也成为中国持续推进高水平对外开放的生动一幕。中外人员“你来我往”的快捷之路不断铺就，有力促进国际经贸往来，创造更多活力满满的互利合作机遇。

中国民众跨境旅游的热情显著回升。根据联合国世界旅游组织的数据，2019年，中国公民出境游人数达到1.55亿人次。中国旅游研究院发布《中国出境旅游发展报告(2023－2024)》显示，2023年出境旅游人数超过8700万人次，预计2024年出境旅游人数为1.3亿人次，2024年出境旅游人数预计将恢复至超2019年的八成。

据拉美社报道，从中国飞往古巴的航班5月17日从北京起飞，两国间直航的恢复为提振旅游业、增进两国民间交流提供了契机。古巴旅游部负责亚洲事务的官员伊丽莎白·贝拉表示：“该航线的恢复再次证明了两国间的良好关系，双方传统友谊历久弥坚。”她认为，这条航线的恢复将为中国与拉美和加勒比地区加强交流、沟通与合作注入新鲜活力。古巴总理马雷罗曾向中国推介古巴的旅游景点，他强调，希望未来一年内到访古巴的中国游客人数能再创新高。2018年记录到的该数据约为5万人次。

另一方面，近来，外国游客来华热度持续攀升。国家移民管理局数据显示，2024年一季度累计签发外国人签证证件46.6万人次，同比上升118.8%；免签入境外国人198.8万人次，同比上升266.1%。2024年一季度，外国人出入境有1307.4万人次，与2019年一季度外国人出入境1414万人次相比，几乎持平。随着出入境航班的增多及相关来华便捷化措施落地，国际游客来华旅游更加方便快捷，有效推动中外友好往来。

【极速】

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一方面，双边贸易“传统强项”得以巩固，能源贸易越发紧密。中国海关总署近日发布的统计数据显示，今年1至4月份，中国自俄进口液化天然气241.5万吨，同比增长13.2%皇冠体育注册，进口额达到14.55亿美元。同期，俄罗斯对华出口石油3778.5万吨，同比增长16.6%。俄对华石油出口量超过沙特阿拉伯和伊拉克等对华能源出口大国，保持中国最大的石油供应国地位。另一方面，双方不断挖掘贸易新动能。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄中友好、和平与发展委员会俄方主席鲍里斯·季托夫表示，俄中商业包括贸易领域合作取得突破性进展，双边贸易正在发生变化，变得更加技术化，如今中国向俄罗斯出口的手机、小电子产品、电脑、电视、机床和工业设备等增加。季托夫称皇冠体育注册，“在工业设备方面，欧洲设备实际上已经被取代皇冠体育注册，这对许多俄罗斯制造商来说是一个新发现，中国设备的质量通常并不比欧洲设备差，而且还更便宜”。

中国海关总署发布的统计数据显示，今年1至4月份，中俄贸易额同比增长4.7%，达到765.81亿美元。其中，中国自俄进口438.47亿美元，增长10.2%。张汉晖大使表示，两国能源资源、航空航天、互联互通等传统领域合作稳步推进，科技创新、跨境电商、汽车制造等新兴领域合作势头强劲。俄罗斯天然气进入中国千家万户，中国汽车行驶在俄罗斯大街小巷，充分展现两国互利合作的强大韧性和广阔前景。

首先，双边务实合作有坚实的政治保障。元首战略引领是中俄关系发展的独特优势。不久前，俄罗斯总统普京访华期间，两国发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，指出双方将以元首外交为引领，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系全方位发展。《联合声明》还提出，双方愿继续按照互利共赢原则深化各领域合作，密切配合，共同克服外部挑战和不利因素，提升双方合作效率，实现合作稳定、高质量发展。普京在“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会上致辞时说：“俄中关系基于相互尊重、平等互信，促进了各自国家发展，造福了两国人民，树立了国际关系典范。”

其次皇冠体育注册，双边务实合作有强烈的现实需求。坚持互利共赢是两国深化务实合作的共同追求。可以预见，两国将继续推动互利合作走深走实。在进一步优化互联互通方面，为配合“向东转”策略，俄将着力推进新的陆海通道建设。俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫近日向普京汇报工作时表示，2030年前北极航道中国方向的过境量有潜力提升到5000万吨，俄正在吸引合作伙伴参与北极造船、港口和物流中心改善等方面的工作。他表示皇冠体育注册，“这将是一个真正符合两国利益的联合项目”。在进一步扩大本币贸易结算方面，普京表示，俄中之间约90%的付款是以卢布和人民币支付的，将双边结算转换为本币结算的共同决定是及时的，有力推动了双边贸易的增长。俄财政部长西卢安诺夫表示，以不友好国家的货币结算存在巨大风险并停滞不前，在这种情况下，俄的出路是继续发展卢布和人民币结算。在进一步吸引双边投资方面，俄罗斯直接投资基金总裁基思尔·德米特里耶夫表示，俄中政府间投资合作委员会支持并鼓励俄罗斯与中国之间的投资活动皇冠体育注册，目前正在审议价值超过17万亿卢布的70多个项目。

此外，双边务实合作有坚实的民意基础。全俄社会舆论研究中心近期发布的民意调查结果显示，近20年来，舆论对俄中合作的评价持续向好。如今，七成受访的俄民众认为两国是睦邻友好关系，创下自2005年以来的最高水平，俄民众对中国的态度愈加积极。全俄社会舆论研究中心专家阿列克谢·鲁钦分析认为，以上民意调查结果证实了俄中关系密切发展存在强大的社会基础，这在很大程度上是两国发展全面战略协作伙伴关系、致力于加强全方位互动的结果。鲁钦称，重要的是两国民众关系日益紧密是相向而行的。(李春辉)

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